王  群

（2016年7月27日）

同志们：

这次市委全委（扩大）会议的主要任务是，贯彻落实省委徐守盛书记来常德考察调研重要讲话及全省半年经济工作会议精神，报告今年来市委常委会的工作，安排部署下半年工作任务，进一步传导压力、提升动力、激发活力，坚决完成全年目标任务。下面，我代表市委常委会向全会报告工作，并就下半年工作讲几点意见。

一、上半年工作情况

今年以来，面对复杂多变的经济环境，市委常委会团结带领全市干部群众，认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省委省政府决策部署，围绕“十三五”“一三五”的发展蓝图，深入推进新常德新创业，加快全面建成小康社会，继续打好民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”，经济运行呈现总体平稳、稳中向好的良好态势，主要经济指标实现了“双过半”。上半年，完成地区生产总值1198亿元，增长7.5%，与全省基本持平；固定资产投资666亿元，增长15.8%，高于全省1.7个百分点；一般公共预算收入131亿元，增长14%，高于全省5.7个百分点；城镇居民和农民人均可支配收入分别达到14036元、6210元，增长8.2%和9.4%，与全省基本持平。在经济下行压力加大的背景下，取得这样的成绩来之不易。上个星期，省委徐守盛书记来常德考察调研工作，用“耳目一新”对我市各方面工作给予充分肯定。

今年来，市委常委会主要抓了以下几个方面：

1.坚持领导带头扎实开展“两学一做”学习教育。常委会把开展“两学一做”学习教育作为首要政治任务来抓，按照中央和省委的统一部署，坚持率先垂范，精心组织实施，带动广大党员做“四讲四有”的合格党员。

注重示范指导。常委会组成人员带头开展集中学习和专题讨论，带头以普通党员身份参加所在党支部的集中学习讨论，带头到基层党支部讲党课，带头到联系点调研指导工作，以实际行动践行“两学一做”要求，为全市各级领导班子和党员干部作出了表率。

注重探索创新。组织全市上下把学习教育融入履行岗位职责、推进改革发展、联系服务群众和全面从严治党之中，积极参与“岗位作贡献、合格见行动、共建新湖南”主题实践活动，精心抓好党的报告员工作、“荷花品格、梅花精神”系列廉洁文化活动等自选动作，推动学习教育取得实实在在的成效。

注重典型引领。重视运用正面典型开展学习教育，以身边的先进典型为现实教材，教育引导广大党员做合格党员、向先进看齐。结合开展庆祝建党95周年系列活动，宣传表彰了一批先进基层党组织、优秀党员和优秀党务工作者，营造了创先争优、建功立业的良好氛围。

2.突出项目投资带动经济增长。常委会把项目建设作为稳增长促发展的“压舱石”，深入开展“项目推进年”活动，重点推进十大基础工程、十大产业项目、十张名片、十大民生项目，市委常委会专题对“四十大项目”建设进行研究部署，明确责任目标和推进举措。上半年，500个重点项目完成投资607亿元。

突出抓基础设施项目。以打好交通建设五年大会战为主抓手，大力推进基础设施建设，实施重大基础项目197个。交通方面，黔张常铁路、常安高速、沅澧快速干线加快建设，长益常高铁、常岳九铁路、襄澧常铁路前期工作积极推进。水利方面，大力实施堤防加固、水库除险、堰塘整修、中小河流治理等水利工程，防汛保安和抗旱蓄水能力进一步提高。

突出抓产业发展项目。围绕解决投资结构不优、产业结构不优、发展后劲不足等突出问题，下大力抓好一批重大产业项目，上半年完成产业项目投资306亿元。工业方面，常德烟厂易地技改、汉能光伏、华兰德光纤、智慧产业园、生命科学与健康产业园等一批重点项目加快推进。文化旅游方面，桃花源“6+1”项目、德国小镇、大小河街、柳叶诗韵、“水上巴士”等一批项目顺利推进，城头山国家考古遗址公园正式开园，老西门文化旅游创新街区建成开街。商贸服务业方面，友阿国际广场建成营业，万达广场、和瑞欢乐城、武陵阁步行城二期等项目加快建设。

突出抓城市建设项目。启动实施海绵城市建设项目76个，城市吸水释水功能进一步增强，经受住了6月下旬至7月上旬的连续强降雨考验，没有发生大面积城市内涝。江南风光带建成开园，常德技师学院新校区投入使用，湘雅常德医院10月份可以试营业，河湖连通、穿紫河综合治理、柳叶大道西延线等项目加快推进，开工改造棚户区3.6万户，城市的品质品位不断提升，省委经济工作会议、省委城市工作会议及《人民日报》《经济日报》推介了我市的城市工作经验。今天上午召开市委城市工作会议，进一步加大力度推进“双百”城市建设。

3.树立供给侧结构性改革理念促进发展转型升级。常委会主动适应供给侧结构性改革新要求，结合常德实际落实“三去一降一补”五大任务，积极培育新的增长动力，加快调整优化经济结构，努力提高经济发展质量和效益。

大力推进工业转型升级。持续打好园区攻坚战役，全市工业园区完成基础设施投入40.3亿元，开工建设标准化厂房123万平方米，新开工亿元项目40个，新增规模企业65家，实现规模工业产值703亿元，增长10.3%。鼓励支持科技创新，建设创业孵化器2万平方米，新建院士工作站2家，创建国家级高新区进入候批程序。大力发展高新技术产业，全市高新技术企业达到101家，上半年高新技术产品增加值增长19%。加大帮扶企业力度，出台《常德市帮扶工业企业十条》，深化“千名领导干部服务千家企业”活动，积极为企业发展减负降压、排忧解难。

大力推进农业转型升级。深入实施现代农业十大标志性工程，加快11个现代农业示范区建设，狠抓粮食、生猪、水产、蔬菜、林业五个“双百亿”产业，推进农业标准化建设，提升农业产业化水平，全市农民合作社达到3139家，规模以上农产品加工企业达到360家，“三品一标”达到1045个，农产品加工收入增长13%。

大力推进服务业转型升级。认真落实文化旅游三年攻坚计划，大力发展美丽经济，欢乐水世界升级开园，锦江酒店开始试营业，文化创意产业十大精品工程有序推进，柳叶湖国际马拉松赛事成功签约，上半年接待国内外游客增长15.3%，旅游综合收入增长24.7%。积极发展现代商贸物流业，成功申报全国物流标准化试点城市，完成社会消费品零售总额446亿元，增长11.7%，居全省第三位。

4.深化改革开放增强发展活力。常委会注重用改革的办法破解发展难题，以开放的胸襟汇聚发展动能，不断为经济社会发展注入活力与动力。

加大全面深化改革力度。按照“规定改革不折不扣、自主改革有声有色、试点改革创新创优”的目标要求，召开市委深改组会议研究改革工作要点，分解落实中央、省委部署的49项改革任务，谋划推进一批自主改革项目，督促各项改革举措落地生根，合乡并村、城市建设体制改革、社会治理创新等重点改革取得新的成效。全市乡镇由204个合并到129个，减幅36.8%；行政村由3353个合并到1607个，减幅52.1%。

加大招商引资力度。实行招商引资“一把手”工程，探索创新“1+2+3+X”招商引资方式，出台商会招商的管理奖励办法，在园区和国有投融资公司设立招商平台，整合成立招商小分队，先后与中国医药集团、北大未名集团、中建五局等央企签订战略合作协议，上半年引进内外资总额365亿元，增长11%。

加大优化环境力度。扎实做好行政审批事项的承接落实和取消下放工作，认真落实各项稳增长的政策措施，着力整顿中介服务、工程建设等领域的突出问题，努力营造了良好的经济发展环境。

5.着眼协调发展加快全面建成小康社会。常委会牢固树立协调发展理念，突出补短板、攻难点，加强考核调度，推进全面小康建设争先进位。

加快发展县域经济。注重从基础建设、项目资金、信贷投放、体制机制等方面着力，推动县域经济加快发展。支持县域项目建设，安排县（市）重点工程291个，总投资544亿元，上半年完成投资303亿元。推进津澧融城，认真抓好国家中小城市综合改革试点，着力推进津澧大道、澧水风光带、公交一体化等项目建设，加速津澧融合发展。

大力推进民生改善。扎实抓好脱贫攻坚，按照精准识贫、精准扶贫、精准脱贫的要求，深入实施342个贫困村驻村帮扶工作，对所有贫困户实行结对帮扶全覆盖，上半年脱贫4.1万人。扎实抓好完美社区建设，新开工完美社区能力建设项目163个。扎实抓好美丽乡村建设，制定出台整市推进美丽乡村建设五年行动计划，着力推进“五化”，农村环境整治取得新的成效。扎实抓好教育卫生三年攻坚，改造农村薄弱学校106所，新建改建各类医疗机构386家，高考继续保持文科全省第一、理科全省第二的好成绩。扎实抓好生态文明建设，深入开展蓝天碧水净土行动，全面推进国家森林城市建设，今年来空气质量保持较好水平，沅澧两水水质稳定在Ⅲ类以上。就业、社保、文体等各项社会事业协调发展。

全力维护社会稳定。深化法治常德和平安常德建设，严厉打击各类违法犯罪行为，上半年市城区恶性事件和“两抢一盗”案件分别下降35.8%、37%。严格落实安全生产责任，全面排查和整治安全生产隐患，安全事故和死亡人数实现“双下降”。压紧压实防汛抗灾工作责任，面对多轮大范围强降雨和严峻洪涝灾害，全市上下奋起抗灾，科学应对，实现了没有因灾死人、没有溃堤溃坝、没有出现重大责任事故、没有出现大面积城市内涝、没有出现水上安全等次生灾害事故的“五个确保”防汛目标。

6.落实“两个责任”全面加强党的建设。常委会认真落实全面从严治党“两个责任”，切实加强领导班子和干部队伍建设，教育引导广大党员干部不忘初心、继续前进，切实增强“四个意识”，合力推进经济社会发展。

认真抓好同步换届。切实发挥党委的领导和把关作用，加强对换届工作的统筹推进，认真落实好干部标准和“赛马、相马、惜马”用人机制，努力配出好班子、选出好干部。把加强换届风气监督贯穿换届工作全过程，从严落实责任，强化集中培训，开展巡回督查，有力保证了换届平稳有序、风清气正。目前，全市乡镇党委及7个民主党派市级组织、市工商联的换届工作圆满完成，市县领导班子换届和党代会筹备工作顺利推进。

切实改进工作作风。认真落实中央八项规定、省委九项规定和市委十项规定，出台《党政机关厉行节约反对浪费条例》实施细则，进一步规范党员干部和国家工作人员饮酒行为，大力开展“纠‘四风’、治陋习”专项整治行动，上半年查处“四风”问题63起76人。

大力夯实基层基础。严格落实基层党建工作责任，制定完善县乡党委书记抓基层党建工作责任清单、任务清单、问题清单，全面推进农村基层党建“八大建设”，思想、组织、队伍等基层党建难题得到进一步解决。

强力推进反腐倡廉。出台落实“两个责任”实施办法，注重用好监督执纪“四种形态”，深入开展“雁过拔毛”式腐败问题专项整治，始终保持惩治腐败的高压态势，上半年全市纪检监察机关立案814件，给予党纪政纪处分341人。

高度重视民主政治建设。召开市委人大工作会议，加强党对人大工作的领导，支持市人大及其常委会依法行使职权。重视市政协党组建设，支持市政协全面履行职能，充分发挥政治协商、民主监督、参政议政作用。加强党管武装工作，深入开展“双带双促”和“双拥”共建活动，促进军民融合式发展。召开市委统战工作会议和党的群团工作会议，重视发挥统一战线和群团组织的作用，广泛凝聚常德力量。

回顾上半年的工作，常委会认为，这些成绩的取得，来自于全市人民的艰苦奋斗，来自于广大党员干部的积极作为，来自于常委班子和各级领导班子的团结实干。对于工作中存在的差距和不足，常委会也进行了深入分析，突出表现在：部分指标的完成进度有缺口，与年初确定的目标相比，地区生产总值、规模工业增加值等指标没有达到预期进度，经济下行压力仍然很大；工业发展后劲不足，传统行业增长乏力，部分骨干企业经营困难，新动力不足和旧动力减弱的结构性矛盾比较突出，工业园区的体制优势和发展活力没有充分激发出来；改善民生的力度与人民群众的需求不相适应，仍然还有不少社会事业问题、生活困难问题、公平正义问题、矛盾纠纷问题没有解决；少数党员干部缺乏责任担当精神，工作作风不尽人意，推进工作落细落小落实还有差距，攻坚克难破解瓶颈的任务还很艰巨。希望同志们对常委会的工作多提意见和建议，我们将切实改进下半年和今后的工作。

二、关于下半年工作

今年是“十三五”的开局之年。下半年的工作成效怎么样，事关今后几年的发展基础、发展信心、发展前景。全市上下要始终紧扣“十三五”“一三五”的目标要求，按照市委市政府的工作部署，加强经济形势的研判和分析，抓好目标任务的细化和落实，更加凝心聚力、奋发有为地做好下半年工作，确保完成全年目标任务。

1.要全力以赴打好“三大战役”。民生升温、园区攻坚、城市提质“三大战役”，是这几年推进新常德新创业的主战场。我们要咬住目标不放松，以决战决胜的气魄打好总攻战，为三年攻坚画上圆满句号。

要形成园区攻坚的总攻态势。坚持把园区作为工业发展的主阵地，牢牢抓住新型工业化这个经济社会发展的第一推动力。要培育壮大骨干企业。继续实施“1115”工程，积极推动芙蓉王现代新城、西洞庭生物科技园、华南光电智慧产业园、柳叶湖生命科学与健康产业园等重点项目建设，加快发展烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造三大主导产业，积极对接“中国制造2025”和省委省政府“制造强省五年行动计划”，围绕电子信息、生命科学、新材料、新能源等新兴产业寻求战略合作，打造工业经济新的增长点。要增强产城互动活力。园区不是简单的工业集中区。要以现代化、生态化、品质化为方向，进一步完善园区规划，强化基础设施和公共服务配套，努力打造空间结构协调、城市品质高端、服务功能完备、市民安居乐业的“工业新城、城市新区”。要推进体制改革到位。市委市政府2013年就提出构建园区“一权两制一司”运行机制，但从全市情况来看，还没有真正落实到位。各区县（市）要下定决心，加大推进力度，真正让园区享有同级政府的经济社会管理权限，真正让园区相对独立的行政体制和财政管理体制运行起来，真正让园区走好市场化运作的路子，真正让园区压力倍增、动力倍增。要全力搞好企业帮扶。抓好《帮扶工业企业十条》等政策措施的落地，切实降低企业制度性交易、用工、用水、用电、用气等各类成本，为企业减负减压。深入抓好“千名领导干部服务千家企业”活动，做好点对点结对帮扶，一企一策帮助企业排忧解难。

要形成城市提质的总攻态势。上午的市委城市工作会议，已经对今后一个时期的城市工作进行了全面部署。这里，我还强调一下下半年城市提质的几项重点工作。一是要完成高速环线内500平方公里规划，实现160平方公里控制性详规和专业规划全覆盖；二是要确保柳叶湖至穿紫河沿线项目“10·1”完美启航；三是要加快推进老西门、江南新城、德山新城等重点棚改项目建设，打造更多有品质、暖民心的样板工程；四是要确保柳叶大道今年全线贯通；五是要加快阳山—阳明大道建设，争取沅江隧道年内开工。六是要抓紧万达广场建设，9月16日综合体要实现开门营业。七是武陵阁步行城二期改造年内要全面完工；八是要加快推进以市民中心、财富中心为代表的北部新城项目建设；九是要加快建设智慧谷、生物谷等西部新区重点项目，带动整个区域的开发建设；十是海绵城市建设要建成一批精品项目，发挥好海绵机关、海绵院落、海绵片区的示范引领效应。

要形成民生升温的总攻态势。坚持把脱贫攻坚作为首要民生工程，增强结对帮扶全覆盖、“五个精准到户”的实效性，进一步强化对扶贫工作队及工作队员的考核管理，发挥基层党组织的战斗堡垒作用，确保全年脱贫8万人以上。坚决完成教育卫生三年攻坚任务，加快职业教育大学城、市第一中医院等重点工程建设，实现湘雅常德医院试运营。深化完美社区建设，继续完善“3+N”治理体系，全面完成能力建设年度任务，不断强化居民的主人翁意识和主体作用，真正实现“我的社区我的家，我的社区我作主”。坚持整市推进美丽乡村建设，围绕产业发展、环境整治、村庄建设和乡风培育，更加广泛地动员农民群众自己动手、自力更生、自我管理。更大力度抓好就业这个民生之本，强化职业技能培训，完善就业服务体系，认真处理好结构调整带来的就业问题，推动更多的劳动者投身就业创业。坚持把社会保障作为共享发展的基本途径，持续推进提标扩面，稳步提高保障水平。深入开展蓝天碧水净土行动和沅澧“两水四岸”整治行动，扎实推进国家森林城市建设。巩固提升城乡饮水安全成果，构建长效管理机制，确保群众长远受益。

2.要千方百计抓项目扩投资促发展。完成全年经济目标任务，供给和需求两侧要同时发力，尤其要发挥投资的“顶梁柱”作用。我们要牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，深入开展项目推进年活动，着力扩大有效需求，以项目承载投资，以投资推动发展。

要抓紧项目对接开工。围绕落实“十三五”规划确定的5大工程、1000个重点项目，进一步深入研究国家和省“十三五”规划、“一带一路”建设规划以及推进供给侧结构性改革的系列政策措施，谋划推进一批大项目好项目，提高规划项目的落地率。近年来，我们和中国兵装集团、中国建材集团、中国医药集团等10多家央企签订了战略合作协议，洽谈了一批重点项目，要进一步强化责任意识，抓紧跟踪落实，推进项目落地。

要加快项目建设进度。抢抓下半年项目建设黄金期，认真落实“一个项目、一名牵头领导、一个工作班子、一套具体方案”的责任机制，强力推进“四十大”项目，着力抓好500个重点工程。芙蓉王现代新城、黔张常铁路、沅水四桥、沅澧快速干线等重大项目要加快建设，德国小镇、大小河街、万达广场等项目要尽快完工，常安高速年底前要建成通车。

要强化项目要素保障。加强对重点项目建设的跟踪分析和协调服务，着力破解土地、融资、征拆等瓶颈制约。下大力解决项目资金短缺难题，认真贯彻落实党中央、国务院《关于深化投融资体制改革的意见》，创新融资机制，拓宽融资渠道，吸引更多社会资本参与重大项目建设。完善政府投资体制，发挥好政府投资的引导和带动作用。深入推进简政放权、放管结合、优化服务，全面推行“四张清单”，严厉打击各种阻扰项目建设的违法违规行为，确保为项目建设创造良好的环境。

3.要坚持以供给侧结构性改革培育发展新动能新空间。制定落实推进供给侧结构性改革的具体实施意见，结合实际做好“三去一降一补”工作，改造提升传统产业，大力发展新兴产业，形成新旧混合动能协调拉动经济增长的良好格局。

要大力推进创新驱动。按照以升促建的思路，力争年内成功创建国家级高新区。依托骨干企业申报国家级工程技术研究中心，建成一批国家级、省级科技研发平台。加大企业技术改造力度，运用先进适用技术对传统优势产业进行高端化、低碳化、智能化改造，推动企业以创新引领新常态、焕发新活力。深入实施人才强市战略，努力培养一批勇于创新、善于创新的企业家和高技能人才。

要不断提高农业现代化水平。深化农业结构调整，加快推进西湖西洞庭、桃源国家现代农业示范区建设，积极发展农业产业园区、休闲观光园区、科技试验示范园区等农业专业园区。加快农业产业化进程，继续抓好十大标志性工程，加强农业品质品牌建设，力争全市农产品加工产值突破千亿大关。搞活农产品流通，支持发展农产品电商，推动农民在指尖上生产、在网络上创业、在宽带上增收。

要加快发展文化旅游战略性产业。桃花源要坚定2017年震撼面世和创建国家5A级景区的目标不动摇，深化与锦绣中华、山水盛典的合作，加大“6+1”项目建设力度，挖掘好、展示好、传承好桃花源文化。柳叶湖要扩大与华侨城的战略合作，力争陆公园项目早日开工，加大环湖十大景观建设力度，策划举办好柳叶湖国际马拉松等重大活动，进一步打响知名度、提高美誉度。壶瓶山要坚持走国际化、高端化的路子，保护好、规划好、开发好现有生态资源，有序实施道路和景点升级改造，当好打开石门、登上壶瓶的脊梁。城头山要全面启动世界遗产申报工作，积极争创国家5A级景区。大力发展文化创意产业，加快柳叶诗韵、大小河街、丁玲文学奖、“一江两岸、诗画长城”等十大精品工程建设，推动文化旅游、文化事业、文化名城一体化发展，真正留住根、留住记忆、留住美丽的乡愁。

要统筹抓好各项改革。不折不扣推进规定改革，认真完成今年中央和省委确定的各项改革任务，以经济体制改革为牵引，全力推进公车改革、财税体制改革、供销合作社综合改革等25项纳入市州重点考核改革事项。有声有色推进自主改革，重点抓好城市建设体制改革、转变乡镇职能、基层社会治理创新等10项自主改革任务。创新创优推进试点改革，着力抓好整市推进社会信用体系建设试点、国家中小城市综合改革试点等改革任务。

4.要以更大力度抓好招商引资和非公经济。始终把扩大开放和招商引资作为加快发展的重要法宝，不断为经济社会发展注入新的活力。

要加大对外开放的力度。紧跟全省“一核三极四带多点”战略布局，顺应区域发展新格局，抢抓开放合作新机遇，努力打造环洞庭湖经济带的亮丽明珠和泛湘西北的交通区位高地、创新创业高地、开放合作高地。积极搭建对外开放的平台，提升通关效率，建成常德保税仓，抓好常德保税物流中心前期工作。下大力优化发展环境，切实转变政府职能，提升综合服务管理水平。

要加大招商引资的力度。继续把招商引资作为“一把手”工程来抓。强化园区招商引资的主体责任，结合园区发展布局，列出任务书，排出时间表，落实到个人，推动形成大招商、大建设、大发展的良好局面。注重调整招商引资策略，突出对接央企抓招商、围绕产业抓招商、借助商会抓招商、依托乡情抓招商，力争全年引进内外资总额680亿元以上。

要加大发展非公经济的力度。认真落实行政审批及商事登记制度改革，着力推进“营改增”工作，充分调动市场主体创新创业活力。全面掀起“大众创业、万众创新”的热潮。抢抓供给侧结构性改革重大机遇，鼓励和引导非公经济创新发展，建立“亲”和“清”的新型政商关系，不断激发广大企业家的创新创业激情和热情。

5.要坚守底线维护和谐稳定。切实强化“保一方平安”的政治意识和责任意识，全力做好维护稳定工作。

要严控经济运行风险。加强政府性债务监督，有序实施存量债务化解，切实把债务风险控制在可承受的范围之内。高度警惕民间借贷风险，严厉打击非法集资和诈骗行为，确保不发生系统性区域性金融风险。

要全力确保社会稳定。深化法治建设，突出抓好执法巡查、案件评估等工作，不断提高执法司法公信力，筑牢社会公平正义的最后一道防线。妥善处理群众来信来访，强化风险排查预警、源头预防化解和应急处置工作，坚决防止重大群体性事件发生。建立健全立体化治安防控体系，严厉打击违法犯罪行为，不断提高群众的安全感和满意度。加强网络舆情监管，积极回应网民关切，营造生态良好的网络空间。

要认真抓好安全生产。全面落实《安全生产法》，严厉打击各种非法违法、违规违章行为。瞄准重点领域、重点行业、重点时段，抓好专项安全隐患排查和整改落实。积极把高新技术引进生产经营和安全监管领域，提高科技兴安、科技治安的能力和水平。

要继续做好防汛抗灾工作。现在主汛期还没有结束，雨情、水情依然严峻。要始终紧绷防汛安全这根弦，始终保持防大汛、抗大灾、抢大险的工作状态和精神状态，认真落实防汛工作责任和工作纪律，以抓好堤垸安全、水库安全、山洪地质灾害防御、城市防洪排涝、抗旱工作为重点，广泛发动人民群众，积极应对各类灾情险情，认真开展救灾补损工作，努力把农业产量和农民收入损失减少到最低程度，确保取得防汛抗灾的全面胜利。

三、坚持不忘初心、继续前进，凝心聚力推进干事创业

在庆祝中国共产党成立95周年大会上，习近平总书记发表重要讲话，对党成长的历史经验和发展的前行道路进行了深刻总结，对全党提出了八个“不忘初心、继续前进”的明确要求。认真学习贯彻习近平总书记“七一”重要讲话，是当前和今后一个时期的重要政治任务。全市各级党组织和广大党员干部要把思想和行动统一到讲话精神上来，凝心聚力推进新常德新创业不断向前发展。

1.要以知行合一的要求推进“两学一做”学习教育。知是行之始，行是知之成。全市广大党员干部一定要落实知行合一的要求，把党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神内化于心、外化于行，把“四讲四有”的合格党员标准内化于心、外化于行。要坚持注重实效抓学习讨论。不折不扣地抓好规定内容的学习研讨，认真落实党支部书记讲党课制度，扎实开展党的报告员送党课到基层活动，积极推动重温入党誓词、重述入党志愿、重访入党引路人活动，以丰富的活动载体提高学习教育实效。要突出问题导向抓整改落实。“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。各级党组织和党员要把查找和解决问题贯穿学习教育始终，重点解决新常态下“怎么看”“怎么干”的问题。要把“两学一做”学习教育与党的建设、党内生活紧密结合起来，严格落实民主评议党员、专题组织生活会和领导班子民主生活会等制度，引导基层党组织和党员把自身问题找出来、改到位。要加强组织领导抓工作推进。各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，各级党组织书记要履行第一责任人责任，各级领导班子成员要履行“一岗双责”，加强组织调度，加强督促指导，确保“两学一做”学习教育向全面覆盖、向纵深推进、向实处落脚。

2.要以风清气正的环境推进同步换届。市县乡同步换届，是今年全市政治生活中的头等大事，各方面关注度很高。要切实加强党的领导，坚持党委总揽，坚持依法依规，风清气正抓好同步换届，圆满成功开好市、区县（市）党代会。要把握换届工作进度。尽快抓好区县（市）领导班子配备，指导区县（市）做好换届选举工作，8月份完成区县（市）党委换届，10—11月完成区县（市）人大、政府、政协换届和乡镇人大、政府换届。认真做好代表委员的推荐提名和考察工作，做好有关人事选举工作，确保实现省委、市委的人事安排意图。要严明换届工作纪律。严格按照市委的工作部署，坚持立规在先、教育在先、警示在先、预防在先，把纪律和规矩挺在前面，把监督和检查贯穿始终，把查处和追责落实到位，确保换届工作按法律、按规章、按程序推进。要营造换届工作氛围。把思想工作做到党员干部和代表委员的心坎上，教育引导他们讲政治、顾大局、守规矩，正确对待个人进退留转和选举结果。牢牢把握正确的舆论导向，做好宣传引导，防止不当炒作，切实营造良好的舆论环境。统筹抓好同步换届和经济社会发展工作，通过换届换出干部队伍的精气神，换出加快发展的新局面。

3.要以钉钉子的精神推进工作落细落小落实。习近平总书记多次强调，要发扬钉钉子精神，切实把工作落到实处。钉钉子，反映的是一种敢于担当的精神、一种坚忍不拔的意志、一种攻坚克难的力量。推进干事创业，必须坚持和发扬这种钉钉子的精神，保持定力、精准发力、加倍努力，认真落实已经部署的各项工作。发扬钉钉子精神，就是要找准问题、攻坚克难。需要钉钉子的地方，往往是不牢固、有漏洞的地方。新常态下，经济社会发展面临一些新的矛盾和问题，有些还是“硬骨头”和“老大难”问题。各级党员干部要有迎难而上的责任担当，瞄准薄弱环节补短板，找准突出问题寻突破，突出抓好经济运行调研调度，着力解决经济运行中的突出问题。发扬钉钉子精神，就是要脑清心静、脚稳力足。钉钉子不能钉空，也不能打偏。只有瞄准目标下功夫，才能钉实钉深钉牢。各级党员干部要保持清醒头脑，切实扑下身子，真正把心思凝聚到抓发展上，把精力集中到干事业上，决不能浮在表面，决不能敷衍应付，决不能搞形式主义。发扬钉钉子精神，就是要锲而不舍、久久为功。钉钉子不可能一锤子就钉好，需要一锤接着一锤敲，持之以恒下功夫。各级党员干部要有“功成不必在我、成功必须有我”的胸怀和境界，咬定青山不放松，想长远、使长劲、走长路，甘当“栽树人”，甘当“铺路石”，真正做到一任接着一任干，一张蓝图干到底。

4.要以强烈的政治责任推进全面从严治党。各级党组织要强化政治担当，坚持在党言党、在党忧党、在党兴党，做到敢管敢治、严管严治、长管长治。要全面落实“两个责任”。从党风廉政建设“两个责任”到全面从严治党“两个责任”，不仅仅是字面上的变化，更是实践的发展、认识的深化。要认真学习贯彻《中国共产党问责条例》，进一步完善责任体系、强化责任追究、推进责任落实，始终把管党治党责任抓在手上、扛在肩上。要加强领导班子和干部队伍建设。换届以后，各级领导班子要建立健全运行机制，迅速进入状态，加强团结协作，提高班子整体效能，激发干部队伍干事创业活力。要深化党风廉政教育。继续在全市党员干部中开展以“荷花品格、梅花精神”为主题的系列廉洁文化活动，让全市党员干部始终坚持挺纪在前，形成不想腐、不敢腐的廉政自觉。要保持惩治腐败的高压态势。继续抓好“四风”问题和“雁过拔毛”式腐败问题两个专项整治，坚决做到执纪不手软、通报不留情，真正让铁规发力、让禁令生威。准确把握运用监督执纪“四种形态”，完善相关制度，提高执纪水平，做到抓早抓小、防微杜渐，努力把违纪违规问题解决在初始状态。要加强党对人大、政协工作的领导，支持驻常部队改革，充分发挥统一战线和群团组织的作用，更加广泛地调动各方面的正能量和积极性。

同志们，今年是“十三五”的开局之年，也是本届市委市政府任期的最后一年。承前启后的责任担当，开拓前进的的神圣使命，历史地落在我们的肩上。我们一定要认真贯彻落实中央、省委和市委的决策部署，坚持不忘初心、继续前进，扎扎实实抓好下半年各项工作，为圆满完成今年目标任务、实现“十三五”良好开局而不懈努力！