关于2014年继续在全省社内实行参政议政专题

调研课题公开招标的通知

各市委、省直支社：

　　社省委自2009年开展全省参政议政专题调研课题公开招标活动，五年来已形成较为成熟的机制，收到的调研成果从数量到质量都迈上了新的台阶。因此，社省委决定2014年继续在全省社内实行参政议政专题调研课题公开招标。具体事项如下：

　　1、招标范围：各级社组织、社各专门委员会及社内广大成员。

　　2、招标选题：以党的十八大和十八届二中、三中全会精神为指导，以科学发展、富民强省为目标，坚持稳中求进、改革创新，围绕促进经济持续健康发展和社会大局和谐稳定的有关重大问题开展调查研究。可根据社省委确定的范围选题，也可自行选题申报。（附件1）

　　3、申报课题需填写《bet36365首页_Microsoft365个人版_365bet体育官网网址湖南省委参政议政课题申报表》。(附件2)

　　4、社省委将对申报书进行研究、遴选。中标课题成果验收合格并被选用，社省委将给予一定的经费支持。

　　5、招标时间：2014年4月30日前将课题申报书以纸件（一式三份）和电子文件两种形式报社省委参政议政处。

　　联系电话：0731-88862351；0731-89714980

　　电子邮箱：hn93czc@163.com

　　附件1：《2014年社省委课题招标参考选题》

　　附件2：《bet36365首页_Microsoft365个人版_365bet体育官网网址湖南省委参政议政课题申报表》

　　bet36365首页_Microsoft365个人版_365bet体育官网网址湖南省委员会

　　二O一四年三月三日

主题词：参政议政课题招标通知

报：　社中央、中共湖南省委统战部

送：社省委常委

发：各市委、省直各支社、机关各处室

bet36365首页_Microsoft365个人版_365bet体育官网网址湖南省委员会                              2014年3月3日印发            

（共印100份）

附件一：

2014年社省委课题招标参考选题

1、关于加快推进新型城镇化。为贯彻落实中央城镇化工作

bet36365首页会议精神，我省将召开全省新型城镇化工作会议，对推进城镇化进行专题研究和部署。要按照以人为本、提高质量的要求，紧紧围绕解决好“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么用、城镇怎么管”四个难题，重点研究解决已进城常住农业转移人口落户城镇和城镇棚户区、城中村改造，破解城乡之间和城市内部“两个二元结构”；建立透明规范的城市建设投融资机制，鼓励社会资本参与城市公用设施投资运营，建立多元可持续的资金保障机制；优化城镇布局和形态，积极推进区域性城镇群建设；提高城镇建设用地利用效率，严控增量，盘活存量，提升用地集约化程度；提高城镇建设水平，尊重自然，传承文化，发展有历史记忆、地域特色、民族特色美丽城镇；加强城镇化管理，修改完善城镇化规划，加大政策统筹协调力度，加强规划立法等问题。

　　2、关于发展现代服务业。服务业是我省产业结构中的“短板”，也是未来经济持续健康发展的潜力所在。要以发展提速、比重提高、水平提升为发展目标，以生产性服务业和生活性服务业并举为发展方向，着力研究；如何发挥好改革的推动作用，破除制约服务业发展的体制机制和政策障碍；如何发挥好开放的倒逼作用，扩大服务业开放领域，放宽服务业外资准入限制；如何围绕保障和改善民生的现实需要，加快发展各类生活性服务业；如何创新服务业技术、管理和商业模式，培育新的服务门类、运营方式和服务品种；如何加快发展电子商务、现代物流、信息服务、健康养老、文化旅游、现代金融等先导服务产业，等等。

　　3、关于推进全民创业。现代经济是创业经济。积极推进全民创业，不仅有利于解决就业问题，还有利于提升经济发展的内生动力，使创造财富的源泉充分涌流。怎样落实“非禁即入”原则，允许各类创业主体平等进入国家法律法规未禁入的各个行业和领域，拓宽创业空间；怎样完善落实高校毕业生、科技人员、返乡农民工创业政策，加强全民创业的土地、财政、税收、金融政策支持；怎样建立健全社会化创业就业服务网络，搭建创业平台，强化创业指导和培训，不断完善全民创业服务体系；怎样加强舆论宣传和引导，营造全民创业的良好社会氛围和环境等问题，都值得进一步研究探索。

　　4、关于推进项目建设。抓发展关键是抓项目。我省与中部其他省份比较，近年来投资率一直最低，亿元以上大项目投资更是一直居于末位。要深入研究我省大项目、好项目特别是亿元以上大项目不足的深层次原因，提出推进项目建设的有力举措；比较分析我省与中部其他省份以及东部沿海地区在项目建设上的差距，学习借鉴兄弟省份抓项目建设的好经验、好做法；立足全局，放眼长远，发挥优势，研究提出一批事关大局和未来发展的大项目、好项目，力争进入国家“笼子”；坚持招大商、大招商，创新方式方法，突出实效实绩，着力引进一批大项目、好项目；积极推动民间资本参与基础设施、基础产业、金融服务、社会服务等项目建设，进一步释放民间投资潜力等问题。

　　5、关于实施大气污染治理。大气污染既是环境问题，也是民生问题，防治不力还会成为政治问题。要以气更净为重点，加紧研究如何强化多污染物协同减排，加快电力、钢铁、水泥、有色等重点行业污染治理，加强面源污染治理；强化节能环保指标约束，加快淘汰落后产能；提高能源利用效率，提高清洁能源比重，建立健全节能评估审查机制；优化空间布局，科学制定实施城市规划，提高大气污染物扩散和消纳能力；建立健全监控预警和应急体系，加强环境监测能力建设，实施环境信息公开等问题。

　　6、关于充分发挥“一带一部”区位优势。习近平总书记在湖南视察时指出，希望湖南发挥作为东部沿海地区和中西部地区过渡带、长江开放经济带和沿海开放经济带结合部的区位优势，抓住产业梯度转移和国家支持中西部地区发展的重大机遇，提高经济整体素质和竞争力，着力推动经济持续健康发展。这是党中央对湖南发展的全新定位，是湖南未来发展的根本指南和基本遵循。要抓紧研究“一带一部”的重要内涵和重大机遇，明确我省发挥区位优势的着力点和主攻方向，提出争取国家政策支持和基础设施、基础产业布局，推进长三角、中三角、珠三角“三角联动”和对接西部大市场的具体政策和措施。

　　7、关于实施精准扶贫。精细化、精准化扶贫是习近平总书记对湖南扶贫攻坚的重要要求，也是我省坚持多年的基本做法。要着重在以下几个方面继续深化研究：结合资源优势和地区特色，搞好科学定位，加快贫困地区生产发展；健全贫困地区公共服务，突出提升教育水平；加快基础设施建设，持续推动水、电、路、气、房和环境整治“六到户”；创新扶贫工作方式方法，整合扶贫资金，建立一家一户一本台账、一个脱贫计划、一套帮扶措施；健全完善干部驻村帮扶机制，加强贫困地区基层组织建设，提高贫困地区群众就业创业能力等。

　　8、关于推动形成和谐文化。和谐文化是改革发展的前提，是社会和谐稳定的根基。湖湘文化富有和谐文化基因。要从全省发展大局出发，研究和谐文化的深刻内涵和时代要求，从理论上阐释清楚和谐文化与湖湘文化的内在联系，不断丰富湖湘文化的内涵和特质；研究和谐文化的团结本质，着力营造团结和谐、干事创业的环境，引导每个党员干部、每个湖南人以大局为重，真正像爱护眼睛一样爱护大局的和谐稳定，像呵护母亲一样呵护湖南的形象，同唱一首歌、共圆一个梦；研究和谐文化的建设发展要求，组织动员全省上下坚定信心、振奋精神，集中精力面向经济建设主战场，吹响集结号，心往一处想、劲往一处使、汗往一处流，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，一步一个脚印把湖南各项事业搞上去。

　　9、关于创新农业经营体系。农业生产关系变化的新趋势，对完善农村基本经营制度、创新农业经营体系提出了新要求。要重点研究落实农村土地集体所有权，完善农村基本经营制度，稳定土地承包关系，放活土地经营权，加快农业科技进步和生产手段创新，发展集约农业、节水农业、循环农业，加强土地经营权流转管理和服务，加快培育家庭农场、农业大户、农民合作社、产业化龙头企业等新型农业经营主体，构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的立体式复合型现代农业经营体系等问题。

　　10、关于促进国有资本优化配置。这是今年全省经济体制改革的一项重点工作。可重点研究：建立健全国有资本投资项目允许非国有资本参股体制机制，改革国有资本授权经营体制，创新以管资本为主的国有资产监管方式，进一步明确国有资本投资运营服务方向，提高国有资本收益上缴公共财政比例的实施办法，推动划转部分国有资本充实社会保障基金，增强国有经济活力、控制力、影响力等问题。

附件二

bet36365首页_Microsoft365个人版_365bet体育官网网址湖南省委参政议政课题申报表

（2014）

课题名称
申报单位
承担单位
课题主持人基本情况
姓名	年龄	性别	民族
职务	专业职称	研究专长
工作单位
Email	电话
通讯地址	邮政编码
课题执笔人基本情况
姓名	年龄	性别	民族
职务	专业职称	研究专长
工作单位
Email	电话
通讯地址	邮政编码

课题主要参加者基本情况
姓名	年龄	专业职务	工作单位	研究专长
已有研究基础（限200字）
主要研究内容（限300字）
拟开展的调研工作（限200字）
申报单位意见
单位公章单位负责人签名 　　年月日
审选结果
负责人签名 　　年月日