今年是各级人大、政府、政协换届之年，要保证民主党派成员在各级人大、政府、政协中占有较大比例，充分发挥其参政议政、民主监督的作用，必须要从六个方面来统筹考虑，搞好民主党派成员政治安排工作。

　　一是坚持两个原则不动摇。既要坚持党管干部的原则，又要坚持听取民主党派组织意见的原则。在换届工作中，中共要按照中央文件精神领导好换届工作。同时，在选拔民主党派成员人选时，要严格按照程序，贯彻政治协商的原则，充分吸纳民主党派组织的意见，真正做到换届和谐稳定。

　　二是坚持两个重点不放松。既要坚持政协界别特色，又要坚持重视新的社会阶层的需求。一方面，新的社会阶层发展很快，不少成员的政治诉求高，这是今年换届工作中面临的一个突出问题，人大、政协换届中要重视这一情况，可适当提高这方面的比例。另一方面，仍然要把好界别关。人大的代表性，政协的界别特色是人大、政协组织完成重要使命的基本保证。

　　三是坚持适当扩大民主党派成员政治安排比例。就常德而言，现在市级人大中基本上每个民主党派市委只有一位人大常委会委员，没有人大代表。民主党派的成员在人大代表中本来提名就少，在选举中往往落选的多是党外人士。如本届市人大提名时党外代表占30%，选举后就只占22%了。差额的10个百分点中党外代表就差掉了8个百分点。党外人士在人大代表的选举中处于相对的弱势，他们往往接触面窄，知名度不高，特别是党派成员缺乏活动能力，需要组织的更多呵护。今年换届中，要提高民主党派成员在人大代表中的比例，要加大对党外人士特别是民主党派成员代表候选人的宣传力度，要按照中央精神，完善保障的细则和措施。

　　四是坚持有针对性地增加人大、政协领导班子中党外人士的职数。按照目前人大、政府、政协领导班子党外人士的配备职数情况来看，各民主党派主委不能全部安排进入市级领导，有的安排了，有的不安排，不和谐。人民政协本来就是一个统一战线和多党合作的组织机构，党派市级组织多的地市多一线副主席没有多大影响。人大也可以考虑安排两线副主任。这样做不是利益诉求，而是工作需要，建议省委积极向中央反映地方的请求。

　　五是坚持人大代表和政协委员年龄标准和实行任期制。人大代表和政协委员以一至两届为宜，做得好的任两届，不够好的任一届。任期分班子成员、常委、代表（委员）三个层次分别限定。工作中，不少代表、委员任期长了只注重荣誉，而缺乏履职激情和活力，缺乏代表、委员的责任心，因此，实行任期制是有必要的。任职年龄以退休年龄为限。一些特殊界别如民族、宗教等，一些特别优秀的代表人士可以破格连任或突破年龄界限，但要从严把关。

　　六是坚持加强新进人大代表和政协委员的政治素质考核力度。本届人大代表、政协委员中，新的社会阶层的人士所占比例较上届已经提高，今年换届时这一方面仍将是个重要群体。对于新进的代表、委员要把好入口关，不仅要看他们对于经济社会的贡献，还要考察他们的政治素质，对于政治素质不高的要加强教育引导，提高参政议政能力和水平。